关于发布《浙江省数字安防产业人才发展行动计划（2022-2025年）》的通知

党中央、国务院高度重视人才培育工作，发出新时代人才强国的动员令。习近平总书记在2021年中央人才工作会议上提出“国家发展靠人才，民族振兴靠人才，我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势”。综合国力的竞争说到底是人才的竞争，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。

浙江省委省政府助推“数字安防“产业进入新的发展阶段。浙江省人民政府办公厅发布《浙江省数字经济发展“十四五”规划》，提出到2025年，建成万亿级新一代信息技术产业集群，形成具有全球竞争力的标志性数字安防产业链。浙江省委省政府作出实施数字经济“一号工程”的重要决策部署，聚焦数字产业化，强化创新引领、培育壮大数字产业、强化数字赋能、提升数字治理水平。以及建立高质量发展共同富裕示范区等，都将推动安防产业进入新的发展阶段。

经过四十余年的发展，安防行业已经确立了新的知识体系，从公共安全体系的组成部分，发展成为全方位、立体化社会公共安全治理的关键核心，从应急响应向预警预防转化，从事件处置向风险管控转变，从治安事件防控到应对非传统安全威胁领域全覆盖。安全技术防范已经上升到国家公共安全和社会综合治理规划、布局的政策高度。

新一代信息技术成为安防行业的基础技术，创新发展不断迭代。人工智能、物联网的新进展为安防产品和技术带来了颠覆性变革；5G+AI格局加速千行百业的智能升级，为安防产业带来5G+AI的“芯”时代，开启数字安防新业态；基于深度学习、AI、机器视觉、物联网等人工智能技术打造的安防生态圈，让数字安防产业具有了无限可能。大安防、大数据、大产业是新时代安防业态的典型特征，也为数字安防注入多元价值。

在数字安防产业中，约80%的企业属于中小微企业，他们是产业链供应链的有机组成部分，又是提供大部分人才就业的主力军。在一定意义上，赋能中小微企业人才发展，关系到能否提高中小微企业的生存和发展能力，乃至直接关系到产业生态健康发展。如何有效推动中小微企业人才集聚，培育壮大中小微企业人才队伍，激励中小微企业人才成长成才，切实激发小微企业人才的创新、创造积极性，不断提升企业竞争力，是一个非常值得思考的命题。

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

数字安防产业的高质量发展归根结底要靠人才，以产业集聚人才、靠人才引领产业。产才融合，放大人才“场效应”。构建门类齐全、梯次合理、素质优良的人才体系，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系做强人才链，着力打造充满“阳光雨露”的创新生态体系，筑牢产业发展基础。

为全面贯彻落实人才强省、创新强省首位战略，加快建设高素质、高技能人才队伍、打造高水平创新型产业，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会贯彻党的十九大精神，全面学习省第十四次党代会决策部署、省人才发展十四五规划和省委省政府《高水平建设人才强省行动纲要》，坚持党管人才原则，以全面数字化改革为引领，以建设高素质强大人才队伍为主题，以全方位引进、培养、用好人才为主线，以引领发展、成就人才为根本目的，坚持系统的、整体的、协调的工作理念，构建产业人才工作新格局，打造具有影响力和吸引力的产业高素质、高技能人才蓄水池，建设安防产业重要人才中心和创新高地。

    围绕中心，服务大局。紧紧围绕产业高质量发展、建设更高水平平安中国、数字化改革重大战略和“一号工程”等重点任务，聚焦产业人才体制机制改革，加快引进集聚高素质专业化人才队伍，不断提升人才链与创新链、产业链的匹配度、融合度。

突出重点、统筹推进。围绕数字安防产业发展的实际需求，加快引进和培育创新型、应用型、技能型的高素质人才，统筹推进数字安防产业各类人才队伍建设，不断完善人才谱系，努力促进各类人才发挥作用，人才价值得到充分体现。

存量提升、增量优化。立足内部挖掘，盘活人才存量，加强现有数字安防产业人才的教育培养，创新培养方式方法，提高人才培养的针对性和实效性。注重外部引进，扩大人才增量，加快引进稀缺性人才，选拔各类优秀人才，优化人才队伍整体结构。

以人为本、整体智治。坚持系统观念，推进“产学研用”高效协同，加快建立以人才为核心的创新生态系统，坚持数字赋能、综合集成，不断完善人才机制体制，全力打造数字安防产业人才新高地。

习近平总书记强调：“要营造良好创新环境，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于竞相成长各展其能的激励机制、有利于各类人才脱颖而出的竞争机制，培植好人才成长的沃土，让人才根系更加发达，一茬接一茬茁壮成长。”

总体来看，数字安防产业人才发展目标主要体现在三方面：一是个人目标，造福产业人才，助力个人职业发展；二是企业目标，服务会员单位，赋能企业人才培育机制；三是行业目标，构建产业生力军，推进数字安防产业高质量发展。

到2024年，培植好一棵“数字安防产业人才成长树”。浙江省安全技术防范行业协会（以下简称“协会”）秉承“团结、服务、求实、创新”的办会宗旨，积极发挥思想自觉、政治自觉和行动自觉，扎实推进产业人才队伍建设改革，创新性地搭建了产业人才成长平台。平台以产业与人才融合发展为核心，创新安防产业人才的体制机制，塑造“选、引、育、用、留”的人才发展完整生态链。人才树以引流作为“根”，深扎地下，汇聚多元化的人才队伍，盘活存量与增量人才；“主干”以提升各类别、各层次人才质量为目标，创造性地开创了人才螺旋成长的梯阶机制；“枝”是延伸出的人才发展目标，利用市场机制调动个人和企业的积极主动性，如果枝长得足够粗壮，便能支撑企业不断立足新的市场领域。

到2024年，初步建成产才深度融合、良性互动的安防产业人才生态。数字产业与高新技术紧密融合，不断延伸应用范围和产品，对创新型、应用型、技能型人才需求不断提升。产才互补，推进数字安防产业高质量发展。

紧紧围绕产业高质量发展需要，坚持把人才资源开发放在最优先位置，培植好数字安防产业人才树，聚焦高素质人才、高水平制度、高能级平台、高品质服务等方面，持续推进人才生态迭代升级，不断提升人才集聚力、平台吸附力、创新驱动力、生态影响力、制度竞争力，着力打造产业人才蓄水池。协会大力实施浙江省数字安防产业人才发展行动计划（2022-2025年），重点推进五大任务。

树立科学发展的人才观，优化人才管理机制，稳步推进数字安防产业人才发展工作。主要包括人才盘点、产业人才成长印迹、产业人才评价体系三方面的工作。

人才盘点。全面盘点会员单位现有人才状况，包括学历、职位、职称、荣誉、学习意愿、学习途径等信息。

产业人才成长印迹。一方面，对接省市人社部门，实现个人成长档案入网建档；另一方面，以“学习图强”为平台，全面分析、跟踪和落实人才培育情况。

建立产业人才评价体系。以地方政府人才激励政策为准则，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。

人才引流方面，以企业、国内外社会平台、高等院校为重要入口，通过各类安防企业吸收优秀员工，通过国内外社会平台吸收专业人才，通过高等院校链接到有就业需求的优秀学生。在十四五期间，重点推进以下几项工作：

全面推进产业人才“入网建档”工作。推进人才树覆盖至少85%以上的安防企业，将相应企业领导者，以及60%的员工纳入“学习图强”人才成长平台。

以产教融合为切口优选20所高职院校，与院校建立深度合作机制，创办产业学院，促成安防人才定点培养基地，加强创新型、应用型、技能型等人才培养。

以全球视野集聚高素质人才队伍。抓住全球人才流动新机遇，更大力度、更加精准引进海外高层次人才和创新团队。

筹建企业人才信息通道。推动人才信息联通、人才评价互认、人才活动联办、人才资源共享等工作，营造良性的人才互动机制。

聚焦安防产业的高技能领军人才、高技能人才和普通技工等技术人才，以及影响企业发展的高级管理人才，通过发挥国民教育、职业教育、企业教育等多种教育融合的方式，发挥多主体人才培养的作用，提高安防人才质量，促进产教融合。主要包括七个方面：

提升政治素养。坚持党建引领，大力弘扬新时代企业家精神，践行使命责任，提升管理能力与人文素养，4年至少轮训85%企业家。

中高级工程师职称评审。持续推进省人社厅授权的安防工程专业中、高级工程师职称评价，以工程设计、产品制造、系统集成、技术服务等安防全产业链的专业技术人员为评审对象，构建一批专业的安防产业技术生力军。目前行业从业人员已经超过22万，初中高级职称人员约占18%，未来通过4年的培育，努力将初中高级职称人员占比提高到30%以上。

职业技能等级认定。协会已经建立了行业职业技能评价组织机构和建立相关评价管理制度，相关工作已得到省人社厅的阶段性认可，争取2022年获得“安全防范系统安装维护员”职业技能等级认定试点，不断加强技能人才队伍建设。

学习图强。协会构建的“学习图强”平台是一个“线上+线下”的继续教育平台，包括省人社厅认证职业技能线上学习平台、职称继续教育学时登记系统，以及安防人才“入网建档”平台入口。平台致力于持续推进企业领导人和专业技术人员进入继续教育系统，形成终身学习的良好习惯，不断更新、补充、拓展和提高他们的知识和技能水平，进一步完善知识结构，提高创造力和专业技术水平。

学历教育与专业教育。与杭州电子科技大学继续教育学院合作，把行业最新的技术课程纳入了学历教学中，开展成人高等学历函授专升本教育，接下来将根据产业人才需求逐步推出本升硕项目，以及安防行业继续教育专题班、高级研修班等。目前行业从业人员中大专及以上学历人员约占43%，未来通过4年的培育，努力将大专及以上学历人员占比提高到50%以上。

产教融合。面向未来工程师；联合海康威视、大华股份和宇视科技等头部企业和高等院校，共建产业学院，不断丰富、做实“1+X”项目，持续提升就业匹配；在产业短板、卡脖子技术、共性难题等方面与高等院校、合作共建实验室，攻关创新、促进科研转化，培养高端科技人才。

其他专业资格证书。盘点与数字安防产业发展相关的专业资格证书，建立相应人才激励机制，鼓励产业人才不断学习和成长，并获得注册建造师、计算机技术与软件专业资格考试证书、行业认证证书、注册消防工程师、信息系统集成高级项目经理以及技师、高级技师证书等。

发挥行业专业机构在产业人才激励方面的积极作用，赋能企业健全人才激励机制，增强人才的获得感、自豪感、荣誉感，激发人才积极性、主动性和创造性，营造大国工匠和精益求精的敬业风气。主要包括以下三个方面：

倡导工匠精神、工程师文化。主要包括评选模范工程师、金牌项目经理、优秀企业家等荣誉。模范工程师，倡导“专业、敬业、务实、创新”的工程师精神，表彰在技术研究、开发应用、生产制造（工艺）、系统集成（工程）、技术服务等专业领域的突出贡献；金牌项目经理，旨在提升安防工程项目经理的执业能力和综合素质，树立行业标杆，表彰在施工管理及新技术、新工艺等方面做出的突出贡献；优秀企业家，弘扬优秀企业家精神，表彰爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

创建我省安全技术防范科学技术奖。协会积极与浙江省科学技术厅主管部门沟通，拟设立面向浙江全省数字安防领域的科学技术奖，包括技术发明奖、科技进步奖等奖项。为会员单位服务，为科技人员提供高水平的人才和科研项目的认可途径，积极引导和推动企业技术创新。

政府及社会荣誉推荐。对接全国及省市总工会、妇联、共青团等机构劳模、三八红旗手、青年标兵等荣誉评选活动，向政府和社会相关机构举荐行业优秀人才。

为了宣贯党和国家在人才工作方面的重要方针政策，强化高素质人才对产业发展的推进作用，以协会人才发展行动计划为支撑赋能企业优化自身人才管理体系，激发各类人才创新创业活力，为行业培养一批可堪大用能担重任的栋梁人才，为推进产业高质量发展、建设更高水平平安中国开好局、起好步。

协会将联合相关单位组织开展数字安防产业人才发展巡回演讲活动。活动将特邀全国部分省市安防协会领导人、浙江省安防协会理事会成员、安防企业领导人与人力资源管理负责人、“学习图强”线上线下培训的技术人员等。

以党建为引领，认真抓好浙江省数字安防产业人才发展行动计划的组织实施，建立工作专班，明确责任分工、时间节点，分阶段稳步推进，确保各项目标任务落到实处。进一步加大对重点人才平台建设、重要人才机制落实的协调力度，及时研究解决工作中的困难和问题。

建立实施情况的年度和中期监测评估机制，跟踪分析、研究解决规划实施过程中出现的新情况、新问题。根据新时代人才工作特点，完善人才资源调查统计制度，建立健全人才开发信息库。

秉持“团结、服务、求实、创新”办会宗旨，依托“数字安防创新服务综合体”，聚焦产业集群与创新服务平台的良性互动，扎实有效地做好协会各项常态化工作，竭诚赋能会员单位的人才工作，真正把服务做好、做专、做精、做深，让企业满意、政府肯定、社会认可。

始终坚持高标准、严要求地引入第三方专业机构，如高等院校、职教联盟、教育培训企业、专业咨询机构等，引导他们积极参与到浙江省数字安防产业人才发展行动计划中，不断提升协会的人才赋能水平与能力，切实有效地推进建设一支高素质、高技能产业生力军。

大力宣传浙江省数字安防产业人才发展行动计划，宣讲人才工作的重大意义、目标任务、重大举措，宣传人才工作实施中的典型经验、创新做法和积极成效，形成全产业重视、关心、支持人才发展的良好氛围。