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黄跃辉-低碳照明是城市照明发展必然趋势

2011-08-05 19:30:05 作者:admin 来源: 浏览次数:0 网友评论 0

随着我国现代化建设的发展和城市化进程的加速,城市照明同步迅速发展。城市照明对满足人们夜间交通和社会活动的功能性需求,展示城市文化内涵,彰显城市经济水平,繁荣城市夜间经济,提升市民人居环境质量,美化城市夜间景观等,

随着我国现代化建设的发展和城市化进程的加速,城市照明同步迅速发展。城市照明对满足人们夜间交通和社会活动的功能性需求,展示城市文化内涵,彰显城市经济水平,繁荣城市夜间经济,提升市民人居环境质量,美化城市夜间景观等,都发挥了积极的作用。但由于我国城市照明缺乏统一规划,管理体制多头,行业自然垄断,加之照明产品技术水平不高,城市照明的节能降耗目标常常得不到有效落实。
科学发展城市照明行业,创新节能降耗机制,实施低碳照明,是我国建设低碳社会,实现可持续发展战略目标的必然要求。低碳照明是绿色照明的发展和完善,是低碳城市的有机组成部分,是全系统、全过程低能耗、低排放和低污染的照明方式,是实现舒适、安全、高效、环保、经济并有助于提高人们工作学习效率及生活质量的照明系统。
一、我国城市照明行业的特点与实施低碳照明的必要性
1.行业范畴拓展,发展规模迅猛
我国的城市照明已从早期的道路功能照明阶段,进入目前涵盖功能照明和景观照明的新阶段。20世纪九十年代开始,随着国民经济的发展和城市的不断扩展,城市照明随之飞速发展,其中景观照明发展速度尤为迅猛。近年来,城市照明设施平均增长率在10%-20%,发达地区有些城市甚至更高;最近三年内,不少城市的景观照明设施数量迅速增长,甚至超过了功能照明的设施数量。初步统计,我国照明行业已形成2000多亿元的规模。
2.用电快速增长,节能潜力巨大
随着我国人民生活水平的不断提高,照明用电快速增长。目前我国照明用电量达到全国总用电量的12%左右,若能通过推进低碳照明,年节电20%,则据计算可形成全年终端节电220亿度,削减电网峰荷720万千瓦,相当于少建978万千瓦装机容量的电站,节约电力建设资金490-630亿元人民币,全年可减少二氧化硫排放16万吨,二氧化碳排放607万吨。
3.行业发展不均,亟需规范管理
由于体制机制、法规标准、技术水平和建设管理等方面存在的问题,我国城市照明行业,无论是规划设计、建设管理、照明节能技术、产品产销和节能环保等各个环节,普遍存在着参差不齐,良莠混杂、缺乏约束的失控现象,已严重影响城市照明行业的健康发展和照明节能减排工作的有效推进。
二、我国城市照明行业在以往推进节能工作中存在的问题
我国城市照明在推进以“高效、节电、环保、安全为核心”的城市绿色照明工作中,虽然通过不断实践、积累经验、逐步提高并取得了一定成效,但还存在一些亟待解决的问题:
1. 政策法规标准规范不全
由于照明行业近年来的飞速发展,虽然通过有关部门努力,出台了不少相关政策法规和标准规范,但还存在不少内容滞后,与现状脱节,以及缺项空白的现象。特别是一些促进新能源新光源发展的新法规新规范尚未出台,使城市照明节能工作在推进过程中经常遇到无法可依或有法难依的情况。政策法规的缺失,监管办法的不到位,也使检查考核缺乏制约手段,对于违反相关规定或标准规范的行为,得不到有效制止。
2.市场推广难度大
由于政策法规标准规范不完善,节能产品标准不一,质量参差不齐,产品价格偏高,缺少政策扶持,宣传工作不到位等原因,严重影响了节能产品的推广。建设单位、施工单位以及管理单位, 在照明工程中不注重采用节能高效产品,节能工作与效益不挂钩,推进照明节能缺乏积极性,导致照明节能产品的占有率不高。大量使用低效照明设备,使照明工程项目能耗较高,电能浪费严重,加剧城市用电的紧张。  

 

3.缺乏长效管理体制和机制
现行照明管理单位大多隶属不同行业和部门的事业单位,缺乏固定行政机构集中统一、高效管理,既无长效管理体制,又缺乏推动照明节能的激励机制,没有将此项工作作为向全社会提供公共产品的系统工作,仅靠“阶段性运动式”推进照明节能工作,导致照明节能工作流于形式,无法真正深入贯彻执行,全面展开推广。

节能政策在具体操作中和现行体制及利益分配机制不相匹配,国家整体的长远利益和部门短期利益之间存在着一定的矛盾,这对节能工作的深入开展也产生了相当大的阻力。

三、采取综合措施,大力推进城市低碳照明
为促进城市照明的健康发展,做好城市照明节能降耗工作,要在以人为本,全面协调可持续的科学发展观指导下,明确我国现阶段城市照明工作的目标:服务城市经济社会发展,实施低碳照明,以城市功能照明为主,适当发展景观照明;在城市总体规划的框架下,组织制定城市低碳照明规划;建立符合我国国情的城市照明管理体制和机制;运用市场方法,发展和繁荣优质高效、经济舒适、安全可靠、节能环保的城市照明行业。城市照明是涉及不同行业和部门的一项综合性工作,又是集新光源、新材料研发,规划设计,产品生产销售,建设施工运营等多环节,产业关联长的系统工程,必须采取综合措施,以保障低碳工作的顺利推进。

1、 健全低碳照明法规,完善标准规范体系

加快制定和修订城市低碳照明相关的法律法规和规章制度,通过抓紧出台《低碳照明评价标准》和《低碳照明监管办法》等政策文件,通过政策引导来促进低碳照明工作的推进。

进一步完善节能相关的标准和规范体系,加强城市低碳照明产品能效标准体系建设;加快研究、起草、制订、完善各类低碳照明产品的能效标准,建立和不断完善城市低碳照明评价体系。

2、推进照明体制改革,完善建设管理机制
改革管理体制,按照“有利管理,集中高效”的原则,积极探索将城市照明建设、管理统一到一个部门,集中行使管理职能,提高资源的利用率,有效落实各项政策。

建立地方政府、行业管理部门城市低碳照明目标责任制,低碳照明指标纳入对各级政府考核内容。尽快建立能效领域的市场准入制度;健全低碳照明标准实施与监督机制;采用大宗采购、合同能源管理和质量承诺等市场机制和财政补贴激励机制。切实加强专业管理,规范市场竞争,坚持建设改造与维护管理并重,进一步完善管理机制。  

3、抓好规划编制工作,强化规划指导作用
城市低碳照明专项规划应纳入城市规划的制度和管理体系,并出台相关标准、规范及配套政策、法规。强化规划指导作用,根据规划要求明确城市照明工作的实施原则,做到规划、设计、建设和管理统一协调,当前应严格控制城市景观照明的范围、照(亮)度和能耗密度指标,明确节电的指标和措施,做到合理布局、主次兼顾、重点突出、特色鲜明。
4、规范照明工程建设,落实设施长效管理
城市照明工程的设计和施工必须严格执行国家部委有关低碳照明的标准和要求,规范城市照明建设市场秩序,实行规划、设计和施工的专业资质管理制度,严格遵守城市照明工作相应的审批、监督、验收程序和执行机制。
实行城市照明集中管理,因地制宜逐步落实建管分离,施工、养护积极引入竞争机制,科学合理地建设和管理城市照明设施。逐步建立和完善城市照明设施的维护、控制、投入保障等方面的配套制度,依法打击各类盗窃和破坏城市照明设施的行为,落实城市照明设施的长效管理。
5、推广低碳照明技术,采用高效低耗产品
在城市低碳照明工作中要全面推广低碳照明技术和措施,鼓励使用符合低碳照明技术的新材料、新技术、新设备。进一步规范市场行为,扶持城市低面照明产品的生产企业提高科技水平,鼓励引导自主创新,提高产品科技含量,增强市场竞争力。
制定低碳照明工艺、技术、设备及产品的推荐目录;城市照明的光源、灯具和控制系统的使用,应优先选择低碳照明产品目录中的产品;优先采购规模型、质量型、低碳型的器材,优先采购通过低碳照明认证、经过专业检测审核或通过环境管理体系认证的企业的产品。适时公布落后工艺、技术、设备及产品的淘汰目录。正确引导社会消费意识和行为,通过低碳采购正确引导社会意识和行为,购买和使用符合低碳要求的优质、高效、低耗照明产品。
6、提高信息管理水平,增强科技支撑能力
建立和完善城市照明信息交流平台,为低碳照明工作提供技术支持。开展低碳照明新型节能产品、新工艺、新技术研究;加强重大关键技术的科技攻关、技术开发和应用;加快相关制造业的产业升级;加强科技创新基地和国家重点城市照明专项实验室及检测技术中心建设;建立以城市地理信息系统(GIS)平台为基础的信息化管理系统,实现高标准、高质量、高水平的城市低碳照明管理目标,促进提高城市照明设施养护管理效率;加强城市照明行业人才培养;开展国际城市低碳照明的合作与交流,学习借鉴国外先进低碳技术和经验。
7、推进城市低碳照明,扩大示范项目效应
开展城市低碳照明示范项目活动。示范项目以实施城市低碳照明,节约能源、减少排放、保护环境、提高城市照明质量、改善城市人居环境为目标,通过示范项目的实施,提高城市照明行业的节能环保意识。建议在一到二年的时间内,在全国每个地级市范围内至少创建一个示范项目,作为低碳照明的样板工程,不断总结经验,做好宣传推广工作,扩大示范效应。考虑先在经济发达地区的城市中开展,然后向全国辐射。

8、加大节能宣传力度,提高社会低碳意识
利用各种社会宣传阵地,深入持久开展城市低碳照明宣传; 提高全民低碳意识,动员全社会都来关心和支持城市照明节能减排工作;尤其要加强对各级领导和管理人员的低碳照明的宣传;通过培训班或研讨会等方式普及节能知识;增加政府对低碳照明宣传的投入,设立低碳照明宣传专项资金。
总之,从以往单一光源的照明节能,发展成规划、设计、灯具、光源、电器、运行、监控系统及新能源全过程的系统节能,即低碳照明是城市照明发展的必然趋势。

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